政治学概论（第六章）：政党和政党制度
第一节：政党基本理论概述
1.政党：⑴代表一定阶级、阶层或集团的根本利益；⑵由其中一部分最积极的分子所组成；⑶具有共同的政治纲领和理论主张；⑷采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。【选择 / 简答】
2.政党的特征：⑴一种特殊的政治历史现象；⑵由阶级、阶层或某些重要的社会集团中的一部分人组成；⑶有自己的组织和纪律；⑷有自己的政治纲领（判断一个政党的阶级属性和本质的最重要依据，与其他社会组织根本区别）；⑸与国家政权密不可分。【选择 / 简答】
★ 历史上的组织：在奴隶制、封建制社会曾出现。⑴朋党：当时的朝臣和士大夫内部的少数人为了个人进退而党同伐异的宗派组织；⑵会党：一般存在于下层社会中，是为了某种利益和目的，往往伴以宗教迷信而结成的民间秘密组织。【选择】
★ 资本主义社会：历史上最早出现的现代意义上的政党是资产阶级政党。西方代议制度的确立，成为资产阶级政党产生和发展的政治条件。★ 社会主义社会：无产阶级政党是无产阶级反对资产阶级的斗争发展到一定阶段的产物。【选择】
3.现代政党的产生：
⑴资本主义国家的政党：①开端：17世纪70年代英国议会中形成的辉格党和托利党；②经济根源：资本主义生产关系；③法律保障：1967年联邦德国颁布《政党法》（西方国家第一部关于政党的法律），对政党的地位、作用、组织、经费等问题作了比较系统和明确的规定。【选择】
⑵社会主义国家的政党：①阶级基础：工人阶级不断成熟；②第一个：世界上第一个工人阶级政党是1847年成立的共产主义者同盟。随着俄国十月革命的胜利，世界上第一个共产党领导的社会主义国家建立。【选择】
4.现代政党的分类：
⑴第一种分类：以政党代表的阶级和阶层属性为标准，可将其分为工人阶级政党和资产阶级政党，此外还有社会主义国家的民主党派；⑵第二种分类：以政党是否掌握政权为标准，可将其划分为：①执政党：在社会主义国家，共产党是执政党；在资本主义国家，在议会选举中取得多数议席的政党或政党联盟或者在总统选举中获胜的政党为执政党。②参政党：中国的民主党派。③反对党：存在于两党制国家中，有一套类似政府组织的班子，即“影子内阁”，随时可能通过政治危机或合法选举上台执政。④在野党：多党制条件下所有不执政的政党。【选择】
⑶第三种分类：以政党的法律地位为标准，可将其分为合法政党和非法政党。（凡为法律所承认的政党是“合法政党”，反之则为“非法政党”。在个别国家还有“半合法政党”，即那些虽然没有为法律所承认，但当局又默许它们进行活动的政党）。⑷第四种分类：根据政党的活动范围，可将其分为跨国政党联盟、国内政党和地区性政党。（当代最引人注目、在某种程度上可以说预示现代政党一种重要的发展前途的“跨国政党”，是欧共同体出现的“欧洲议会党团”和“欧洲政党联盟”）。【选择】
⑸其他分类：以意识形态倾向为依据，将政党区分为：极左翼、左翼、中间、右翼和极右翼，或激进党派和保守党派。左派政党（激进党派）：更加强调和关注平等和社会保障，主张国家更多干预经济；右派政党（保守党派）：更多强调关注效率和个人自由，要求国家减少对经济活动的干预。【选择】
5.政党的功能：⑴争取和影响群众：政党的本质属性是阶级性，对人民群众进行宣传教育，提高劳动人民的政治觉悟，是无产阶级政党的重要使命。⑵整合和集中阶级意志：在资本主义社会里，一个政党能在多大程度上集中整个阶级的意志，通常要通过竞选活动来检验。⑶掌握和行使国家权力：①政党的目的就是要掌握政权、行使国家权力；②在西方国家，政党掌握政权的方式有两种：一是操纵议会，二是由本党的官员组织和参加政府；③无产阶级政党是社会主义国家政权的领导核心，党对国家机关的领导主要是政治领导。⑷培养政治骨干：发展党员。【选择 / 简答】
第二节：政党制度及其主要类型
1.政党制度的内涵：指政党行使或参与国家政权的规范的总和，包括政党的组织形式、成员类型、纲领章程、活动方式等内容。【选择】（助记口诀：组织成员 按照 纲领 进行 活动）
2.政党制度具有一般性特点：⑴原则——依据统治阶级利益要求而制定，其第一原则是有利于统治阶级政治统治和政治利益的实现。⑵形式——可以由成文法规定，也可以由根据实际政治需要而形成某些相应的宪法惯例规定；可以在宪法中以原则性规定呈现，也可以按照宪法惯例而形成。⑶内容——规定了该国政党的地位、作用和活动方式，从而对该国国家政治制度、政治体制以及社会成员的政治活动方式具有深刻影响。【简答】（助记思维：原则、形式、内容）
3.政党制度的影响因素：⑴受社会利益结构影响；⑵受不同阶级力量和政治力量发展和成熟的对比程度的影响；⑶受国体和政体的影响；⑷受具体政治制度和政治规则的影响；⑸历史文化传统、民族结构、地域因素等影响。【选择】
★ 国体和政体共同影响政党制度的具体形态：例如，议会共和制——议会制度影响——活动场所在议会——活动方式是竞争议席、控制议席；总统共和制——受议会制度+总统 影响——活动场所在议会、总统竞选——活动方式是竞争议席、控制议席，争夺总统职位。在法西斯独裁政体中，只允许一个政党存在和活动，从而形成法西斯一党制。【选择】
4.资本主义国家政党制度：两党制、多党制和一党制。
㈠ 两党制：两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。
①“执政党”或称“在朝党”：在议会选举中获得多数席位或在总统竞选中获胜的一党执掌政权；②“反对党”或称“在野党”：在议会选举中没有取得多数席位或在总统竞选中失利的政党。注意：不是从根本上反对政府，更不是要推翻现政权存在，而是以合法监督政府、制约执政党的形式充当现政府的后备军。【选择】除了轮流执政的两大政党外，往往还存在其他一些小党，例如，美国：除民主党和共和党外，还存在共产党、社会党、社会劳工党、社会主义工人党等；英国：除了保守党、工党两大党外，还存在自由党、共产党、社会民主党、民族阵线等小党。
★ 两党制代表国家：英国、美国、加拿大、新西兰、澳大利亚。【选择】
★ 两党制模式：⑴以英国为代表的议会内阁制下的两党制模式：①第一阶段：辉格党与托利党先后交替执政时期，两党的活动仅限于议会。②第二阶段：保守党与自由党轮流执政时期，两党为适应19世纪中叶开始确立的普选制，从议会内的政派集团逐步扩展成全国群众性政党组织，这既是近代意义政党形成的标志，也是政党政治形成的标志。③第三阶段：保守党与工党轮流执政时期，是两党制的成熟和完善时期。【选择】英国两党制的特点：⑴围绕下议院议席选举展开活动；⑵两党均采取集中制原则；⑶政党的组织结构：中央和地方之间有直接的联系纽带，政党活动具有连续性。
⑵以美国为代表的总统制下的两党制模式：美国两党制的特点：①与总统竞选紧密相关；②两党组织结构松散，没有严格的纪律约束。【选择】
★ 当代两党制的新变化：①两党的社会基础日益趋向一致；②两党政策与立法思想日益趋同。【选择】
㈡ 多党制：多党并立，各党单独或联合竞选和执政的政党制度。社会利益的多元化和错综复杂的社会矛盾是多党制形成的内在原因。比例代表制是多党制形成的主要制度条件。【选择】
★ 多党制的主要类型：
⑴两极多元格局的多党制。【特点】：①政党数量多，力量分散；②分化成阵线分明的两大阵营，轮流执政；③政权的更替往往取决于第三党的结盟。【代表国家】：德国和第五共和国时期的法国。【选择】
⑵多元并存的多党制。【特点】：①不得不形成联合执政的局面；②政权更迭比较频繁。【代表国家】：意大利、瑞士、芬兰和1958年第五共和国建立之前的法国。【选择】
⑶一党独大的多党制。【特点】：多党存在，但是一党独大。【代表国家及政党】：日本自由民主党、印度国大党、新加坡人民行动党、墨西哥革命制度党。【选择】
㈢ 一党制：政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权。
★ 一党制的两类典型形式：
⑴法西斯主义的一党制：①形成于20世纪20～30年代；②代表国家：二战期间的德、意、日。【特点】：①其代表的是大垄断资本的利益和要求；②公开并严令取缔一切其他政党的存在和活动；③实行恐怖专政、血腥统治，以暴力和屠杀作为主要统治手段；④对外进行疯狂的军事扩张。【选择】
⑵亚非拉一部分民族独立国家的一党制：【现状】：长期处于殖民统治之下，经济、文化极端落后，政治上分裂，部族矛盾、宗教矛盾、民族矛盾以及国家间矛盾十分尖锐，长期缺乏民主传统等。【选择】
5.社会主义国家政党制度及其主要类型：
⑴无产阶级政党领导制：①苏联是社会主义国家实行共产党单独执政的政党制度的典型；②东欧的一些原社会主义国家也曾经由工人阶级政党单独执政，如罗马尼亚、匈牙利、阿尔巴尼亚和南斯拉夫等；③朝鲜、古巴、越南、老挝等社会主义国家也由共产党（人民革命党）单独执政。【选择】
⑵无产阶级政党领导下的多党合作制：⑴原东欧社会主义国家：保加利亚、波兰、捷克斯洛伐克、民主德国；⑵中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。【选择】
第三节：当代中国的政党与政党制度
1.当代中国的政党：包括作为执政党的中国共产党和作为参政党的八个民主党派：中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、中国致公党（简称致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。【选择】（助记口诀：4民 2公，九三台盟）
2.中国共产党是中国处于领导地位的执政党：⑴中国共产党的执政地位和领导地位是历史和人民的选择：中国共产党的领导是中国发展进步的关键因素，是中国走向繁荣昌盛、实现民族伟大复兴的根本政治保证。⑵中国共产党的领导作用，主要表现为：①思想领导（灵魂）——用马克思主义理论特别是中国化马克思主义理论成果武装全党、教育人民；②政治领导（根本）——确定奋斗目标，制定正确的路线、方针、政策，并通过法律程序上升为国家意志；③组织领导（保证）——发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用， 发挥党员的先锋模范作用；培养、选拔、考核和监督干部并向国家机关推荐德才兼备的干部，密切党同人民群众的血肉联系。【选择 / 简答】
★ 党委与人大、政府、政协以及各人民团体的关系：
⑴党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。（助记思维：领导核心） ⑵支持人民代表大会依法履行国家权力机关的职能；支持政府依法行政；支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；加强同民主党派合作共事；充分发挥中国特色社会主义政党制度的特点和优势；支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作。（助记思维：支持工作）【选择 / 简答】
★ 如何改善党的领导？如何进行党的建设？【答】：⑴改革创新：坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线；⑵三大建设：坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设以坚定理想信念，加强组织建设以造就高素质党员干部队伍，加强作风建设以保持党同人民群众的血肉联系；⑶党的建设：健全民主集中制、完善惩治和预防腐败体系，提高党的建设的科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党。【简答】
3.中国民主党派是处于参政地位的参政党：
⑴中国的民主党派：（助记口诀：4民 2公，九三台盟）
①中国国民党革命委员会（民革）：1947年11月，原中国国民党中的左翼人士、长期支持和参与民革革命活动的进步人士、同台湾各界有联系的人士以及其他有代表性的上中层人土和高中级知识分子。
②中国民主同盟（民盟）：最大的民主党派，1941年3月19日，从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子。
③中国民主建国会（民建）：1945年12月16日，来自大中型城市的工商企业家和经济界的高中层人士。
④中国民主促进会（民进）：1945年12月30日，从事教育、文化、出版工作的高中级知识分子。
⑤中国农工民主党（农工党）：1930年8月9日，医药卫生界高中级知识分子、环境保护和人口资源领域的代表性人士。
⑥中国致公党（致公党）：1925年10月，归国华侨和侨眷中的中上层人士。
⑦九三学社：追溯至1944年（1946年5月4日在重庆正式召开成立大会），科学技术界高中级知识分子。
⑧台湾民主自治同盟（台盟）：1947年11月12日，居住在中国大陆的台湾省籍人士。
⑵中国民主党派的参政作用：①民主党派作为我国的参政党，是通过政治参与和政治协商为人民服务的政党；②与西方国家的政党不同，中国民主党派虽然不是执政党，但也不是在野党和反对党。【选择】
4.中国特色政党制度是新型政党制度：
⑴中国特色政党制度的形成与发展：中国政党制度是在中国长期的革命、建设和改革实践中形成和发展起来的。具体而言，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度孕育于抗日战争时期，在解放战争中逐步成熟，以中国人民政治协商会议的召开和中华人民共和国的成立为标志开始正式确立，并在党的十一届三中全会以后得到重大发展和完善。党的十一届三中全会以来，中国共产党确立了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。【选择】
⑵中国特色政党制度的内涵与特征：①中国共产党的领导是中国政党制度的前提和基础；②共产党和各民主党派根本利益相一致，有共同的奋斗目标；③政治协商是中国政党制度的核心内容；④宪法和法律是我国各政党活动的基本准则。【选择 / 简答】
⑶中国特色政党制度的基本功能：①提供政治参与渠道；②反映和表达不同阶级、阶层利益；③整合社会力量、提高政治认同；④实现民主监督、提高执政水平；⑤化解社会矛盾、维护政治稳定。【选择 / 简答】......中国特色政党制度在国际间政党合作和交往中的功能体现在，它是人类进步事业和人类文明发展的重要力量。【选择】
⑷中国特色政党制度的实现方式：①中国人民政治协商会议（重要的组织形式）；②协商座谈会（更灵活）；③共同参加国家政权。【选择】
⑸为什么说中国特色政党制度是新型政党制度？【答】：①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合的产物；②符合中国国情；③能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益和全国各族各界根本利益；④创造了新型政党关系（团结合作的友党关系）；⑤创造了新的政党政治形式（执政 — 参政）；⑥开创了政党间新的相互监督形式和机制（宗旨是实现人民根本利益，出发点是协调和实现各方面利益）。【选择 / 简答】
5.中国政党制度的优势：⑴有利于中国最广泛人民民主的实现；⑵有利于提高决策水平和执行效率；⑶有利于调动各方面力量，发挥其建设中国特色社会主义现代化的积极性、主动性和创造性；⑷有利于民族团结和祖国统一大业的实现。【简答】
6.中国政党制度与统一战线：
⑴统一战线：就是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。【选择 】
⑵中国统一战线的工作机制：①指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想；②基本原则：坚持党对统一战线的领导，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜、求同存异、以人为本等；③目标：• 新民主主义革命时期：推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立人民民主专政的国家政权；• 社会主义改造时期：通过社会主义改造，实现由新民主主义向社会主义转变；• 社会主义建设和改革发展新的历史时期：建设中国特色社会主义；• 新时代：在全面建成小康社会的基础上，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。【选择 】
④工作范围：在大陆范围内，是以社会主义为政治基础的联盟；在大陆范围外，是以爱国主义为政治基础的联盟和以人类命运共同体为纽带的国际统一战线。【选择 】
⑤工作对象：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。【选择 】
⑥组织形式：中国人民政治协商会议。【选择 】
7.新时代统一战线的主要任务：⑴政党关系：处理好中国共产党和民主党派的关系；⑵民族关系：处理好各民族特别是汉族和少数民族的关系；⑶宗教关系：处理好信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系（党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应）；⑷阶层关系：处理好社会各阶层的利益关系；⑸海内外同胞关系：处理好大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系。【选择】