政治学概论（第八章）：政治发展
第一节：政治发展的含义与内容
1.政治发展：⑴西方政治发展理论是20世纪50年代初期兴起的一个新的政治学领域；⑵1954年美国成立了由著名政治学家 G.A.阿尔蒙德任主席的“社会科学协会比较政治委员会”，该委员会采用比较政治研究方法，对广大第三世界国家的政治发展进行研究，并出版了一批有影响的著作。【选择】
★ 西方政治发展理论经历的三个阶段：
⑴第一阶段：20世纪50年代初到60年代初。主题是“现代化”理论。美国学者丹尼尔•莱纳《传统社会的消失》（助记口诀：消失来哪）。【选择】
⑵第二阶段：20世纪60年代初到70年代初。研究重点是第三世界各国政治发展道路。1960年阿尔蒙德和科尔曼合著的《发展中地区的政治》（助记口诀：AK政治）；1960年L.W.派伊发表了《政治发展面面观》（助记口诀：一面）；1966年阿尔蒙德和鲍威尔合著的《比较政治学：发展研究途径》（助记口诀：AB比较）；1969年亨廷顿出版《变化社会中的政治秩序》（助记口诀：秩序停顿）。【选择】
⑶第三阶段：20世纪70年代以后，研究逐渐走向衰落，强调发展中国家通过政策调整改善政治发展的条件和解决各种问题。在此背景下，出现了发展行政学。【选择】
★ 亨廷顿关于政治发展的观点：⑴认为政治发展是“现代化的政治后果”；⑵把政治制度化作为政治发展的标准，作为政治现代化取得成功的关键。政治制度化四个指标来衡量：适应性、复杂性、自主性、内聚性。【选择】
★ 派伊政治发展的三个核心要素：⑴与政治系统相关的个人的持续增长的平等；⑵与环境相关的政治系统的不断提高；⑶政治系统内部体制和结构的日益明细。【了解】
★ 马克思主义的政治发展观：⑴政治发展是政治形态不断从低级走向高级的总体性过程；⑵政治发展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统；⑶政治制度的新旧更迭是政治发展的根本标志（国家政权的阶级归属构成了政治制度的核心；以制度变革为标志的政治形态由低级到高级的前进上升运动，是人类政治发展的基本趋势）；⑷政治体制的改革完善是政治发展的重要内容。【选择 / 简答】
2.政治发展的内容：政治生活的一体化、政治结构的合理化、政治功能的完善化、政府管理模式的现代化、公民政治参与的有序化。【选择 / 简答】（助记口诀：生活 结构 参与 管理 功能）
★ 政治生活的一体化：⑴主要任务：建立起权力集中且对社会能有效控制的中央权威，实现政治共同体同质化。⑵具体表现：①结束分裂和割据状态，建立独立和统一的民族国家和其他形式的政治共同体；②消除政治典则与政治规范的歧异和矛盾，建立一体化的公共权威体制（立法体制、行政体制、司法体制）。⑶内容：国家一体化、领土一体化、精英-群众一体化、价值一体化。⑷重要性/地位：是提升国家内聚力的需要，也是减少政治共同体内部交易成本的需要，是提升国家在国际社会竞争力的必然要求。【选择】
★ 政治结构的合理化：⑴体现：①政治结构的分工和专业化；②政治结构之间的有效协调和联动；⑵重要性：①是社会发展和国家治理公共事务复杂化的内在要求；②是提升国家能力的重要途径。【选择】
★ 政治功能的完善化：⑴内容：①政治体系已有功能的不断完善和发展；②政治体系根据社会发展的变化要求调整完善政治体系的功能，既包括政治体系功能的增加，也包括政治体系功能的压缩和减少；⑵解决的问题：在政治实践上，政治功能的完善主要应对解决权责不对称和权事不对等问题。【选择】
★ 政府管理模式的现代化：⑴内容：包含政府管理理念的深刻变革、政府职能结构重心的转变、政府施政方式的转变；⑵体现：由管理向服务转变，由“以政府为中心”转变为“以公民为中心”，由“权力主体”转变为“责任主体”等。【选择】
★ 公民政治参与的有序化：要求：①增强国家政治体系的开放性、透明性和责任性；②提升公民政治参与的意识和能力；③拓展公民政治参与的渠道；④丰富公民政治参与的形式；⑤提升公民政治参与的广度和深度。【选择 / 简答】
第二节：政治发展的动力与途径
1.政治发展的动力：⑴人类对人和社会全面发展的不懈追求：经济发展和社会发展为政治发展提供持久动力，政治发展为经济发展和社会发展创造条件。⑵人类社会的阶级关系和阶级结构的变化推动：统治阶级与被统治阶级的阶级斗争是推动政治发展的直接动力，人民群众是推动历史前进的决定力量，也是推动政治发展的决定性力量。⑶人类社会政治制度的自我完善和自我发展：⑷人类社会之间的交流沟通和学习互动：一方面，保持开放心态，善于学习各国政治发展所积累的有益经验，善于学习人类政治发展所积累的有益成果；另一方面，坚持“四个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,认识到各国国情不同。【选择 / 简答】
2.政治发展的途径：一是政治革命，二是政治改革。一个国家选择什么途径实现政治发展，是由当时所处的社会历史条件所决定的。【选择】
★ 政治革命：
⑴革命：是指一定的阶级或集团通过阶级斗争，以暴力或和平方式推翻旧的反动阶级的统治，建立起新的社会和政治制度，而实现社会形态和政治形态质的变化的一种政治行动。【选择】（助记思维：暴力是革命的标志）
⑵革命的根源：生产力和生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，这是政治革命产生的动力。【选择】
⑶政治革命的特征：①目标：夺取和掌握政权；②主体：一定社会中特定的阶级（由一定的进步阶级领导进行）；③结果：以政治制度变革为核心的整个社会关系的根本改变；④方式：暴力/大规模的、急风暴雨式的斗争。【选择】
⑷革命的主客观条件：①客观条件：统治阶级不能照旧统治下去，被统治阶级由于受到残酷的剥削和压迫而不能照旧生存下去，广大群众革命积极性的普遍提高；②主观条件：革命阶级发动强大的革命行动，即根据客观条件成熟情况采取实际的革命行动。【选择】
⑸革命的作用：①社会 — 革命是解决社会基本矛盾冲突，促进社会整体进步和发展的根本途径；②政治 — 革命又是改变政治环境，更新政治体系，促进整体政治发展的强大推动力；③思想道德 — 革命又是改变旧的传统道德规范，改变旧的风俗习惯，改变旧的思想和传统价值观念的重要手段。【选择 / 简答】
★ 政治改革：
⑴改革：是指一定统治阶级中的政治领导集团通过和平的方式，有步骤、有计划地调整政治关系和社会关系，从而达到政治和社会制度完善的一种过程。【选择】（助记思维：WHO、HOW、WHAT）
⑵改革的根本原因：经济发展与社会发展的客观要求；改革的直接原因：社会基本矛盾所引起的各种制度性弊端及利益关系上的各种矛盾。【选择】
⑶政治改革的特征：①目标：完善政治制度或体制，实现政治稳定；②主体：统治阶级中的政治领导集团；③结果：维护现有的政治统治秩序基础，不改变政治发展的性质；④方式：有计划有步骤地进行，和平/渐进性和连续性的过程。【选择】
⑷改革需要遵循的基本原则：①控制改革速度，不要操之过急；②注意政治改革与经济改革二者之间关系的协调，以经济改革为先导；③改革是一项系统工程，注意改革措施与改革环境的相互协调。【选择 / 简答】
3.政治发展与政治稳定：
⑴政治稳定：是政治发展的一个重要目标，相对于其他政治发展目标而言，政治稳定具有基础性和优先性地位。政治发展所追求的政治稳定，主要是指国家政治生活的秩序性和国家政权的连续性。【选择】
⑵判断政治稳定的基本标准：①政治有序 — 即政治系统具有强大的权威性；②治理有效 — 即国家政权和政治制度能够积极回应经济与社会发展，推动经济与社会的有效发展；③持续发展 — 即政治发展不发生中断，保持持续发展和不断进步状态。【选择 / 简答】（助记口诀：政治 治理 持续发展）
⑶政治发展与政治稳定之间的辩证关系：①政治发展是政治稳定的基础和重要条件，只有在政治发展的条件下，一个国家才能获得持续的、普遍的政治稳定。政治发展往往是决定性的。②政治稳定是政治发展的一个重要前提。【选择 / 简答】
第三节：中国特色社会主义政治发展道路
1.中国特色社会主义政治发展道路的形成与发展：⑴是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑的必然结果；⑵是近代以来中国人民长期奋斗理论逻辑的产物；⑶是近代以来中国人民长期奋斗实践逻辑的最终选择。【选择】
2.中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵：⑴高举人民民主的旗帜：①人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量；②社会主义制度的建立，为人民民主的发展，为人民实现当家作主创造了根本前提。⑵坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（根本要求和关键所在）。⑶坚持和完善中国特色社会主义政治制度（民主政治的基本途径）。⑷坚持社会主义核心价值观，发展中国特色社会主义政治文化（文化条件）。【选择 / 简答】
★ 党的领导、人民当家作主、依法治国之间的辩证关系：三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践之中：⑴党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；⑵人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征（最本质是党）；⑶依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。【选择 / 简答】
3.如何坚持走中国特色社会主义政治发展道路：⑴坚持党对政治发展的领导（最大优势）；⑵坚持发展社会主义民主（奋斗目标）；⑶坚持全面依法治国（本质要求和重要保障）；⑷坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（必然要求）；⑸坚持从中国国情与实际出发（必然要求）；⑹坚持循序渐进、逐步深化（重要原则）；⑺坚持在中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局中推进政治发展（战略安排）。【选择 / 简答】
“五位一体”总体布局：经济、政治、文化、社会、生态全面发展的布局；“四个全面”的战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党（起决定性作用）。【选择】
4.政治体制改革：当代中国政治发展中最重要的问题：就是政治体制改革问题；推动当代中国政治发展的基本形式和主要途径：政治体制改革。【选择】
【思考】：政治体制改革要从根本改变政治制度吗？【答案】：不能。
改革开放以来，我国的政治体制改革的内容：⑴坚持和强化中国共产党的全面领导，强化中国共产党总揽全局、协调各方的能力；⑵坚持国家权力属于人民，服务人民，扩大公民有序政治参与；⑶全面落实依法治国基本方略，推进社会主义法治国家建设；⑷深化行政管理体制改革，建设服务型政府；⑸完善制约和监督机制，确保权力正确行使。【简答】
5.新时代深化党和国家机构改革遵循的基本原则：⑴坚持党的全面领导，党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证；⑵坚持以人民为中心，全心全意为人民服务是深化党和国家机构改革的根本宗旨；⑶坚持优化协同高效（统一）；⑷坚持全面依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。【选择】
6.推进国家治理现代化：是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，也是习近平新时代全面深化改革的总目标，包括国家治理体系现代化和治理能力现代化。【选择】
★ 国家治理体系现代化的内容：⑴公共权力运行的制度化和规范化；⑵民主化；⑶法治化；⑷协调化。【选择】（助记口诀：公民协法）
★ 推进国家治理现代化的意义：⑴是坚持和完善中国特色社会主义的必然要求；⑵是实现社会主义现代化的应有之义；⑶是解决社会发展中的矛盾、推动持续发展的现实选择；⑷主要任务是不断健全和完善中国特色社会主义政治制度，提升中国特色社会主义政治制度的执行力。【了解】
★推进国家治理现代化的路径：⑴战略 — 加强顶层设计和战略安排，从战略上谋划和推进国家治理现代化；⑵成果 — 不断学习和借鉴人类积累下来的一切有益政治文明成果；⑶自信和革除 — 坚持四个自信，全面深化改革，不断革除体制机制弊端；⑷推进立场 — 坚持推进中国国家治理现代化的基本立场（坚持党的领导、人民民主和依法治国的有机统一）。【简答】